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Actualités de la filière

Clauses de sauvegarde

sur les importations ukrainiennes


Les producteurs de céréales veulent du concret

Fragilisés par un effondrement des prix conjugué à l’explosion des charges, les producteurs de céréales subissent depuis des mois d ’importantes distorsions de marché générées par l’afflux de céréales ukrainiennes au sein de l’Union européenne. Une situation critique face à laquelle Emmanuel Macron et Gabriel Attal s’étaient pourtant engagés à agir au niveau européen.

« Début février le président de la République et le Premier ministre s’étaient clairement prononcés pour l’ouverture de négociations avec la Commission européenne afin d’inclure les céréales dans les clauses de sauvegarde, mais depuis deux semaines, nous ne constatons aucune évolution positive , il y a pourtant urgence ! » alertent Eric Thirouin et Franck Laborde .

Pour les présidents de l’AGPB et de l’AGPM qui représentent respectivement les producteurs de céréales à paille (blés, orges et les producteurs de maïs s’il faut sans conteste soutenir l’Ukraine dans le contexte de guerre, la libéralisation des échanges agricoles et alimentaires entraîne aujourd’hui une distorsion de marché insoutenable dans un contexte économique dégradé pour les producteurs.

Alors que le poulet, les œufs et le sucre bénéficieraient, à juste titre dans le texte actuellement sur la table des discussions, d’une clause de sauvegarde automatique , les céréales françaises et européennes en seraient exclues. Pour les producteurs de céréales impactés par l’afflux d’importations ukrainiennes dont les coûts de production sont près de deux fois moins élevés et les exigences environnementales « moins disantes », il s’agit d’une distorsion de concurrence insupportable. « Comment peut-on rester compétitifs et durables avec des règles du jeu inéquitables à ce point », s’’interrogent Eric Thirouin et Franck Laborde.

A moins de deux semaines du Salon International de l’Agriculture, l’AGPB et l’AGPM rappellent que selon les dernières estimations, le résultat courant par actif non salarié en 2023, serait inférieur au SMIC pour 60 à 65% exploitations de grandes cultures (1) . « Oui, nous devons être solidaire s avec l’Ukraine mais après deux ans d’efforts, nous ne pouvons plus en supporter les conséquences seuls Les clauses de sauvegarde doivent intégrer les céréales, être automatisées et prendre en compte les volumes d’importations d’avant guerre qui ont été multipliés jusqu’à 20 entre 2021 et 2023 » concluent les deux Présidents qui appellent la France à peser de tout son poids lors des rendez vous européens des prochains jours.

(1) Source : Agreste RICA / Traitement Arvalis septembre 2023

Green Deal européen


Les impacts du Green Deal européen dans le secteur agroalimentaire

Des chercheurs d'INRAE ont analysé les impacts marchands et non-marchands de l'application du Pacte vert' sur le système agro-alimentaire européen. Les impacts positifs sur le climat, l'environnement et la santé pourraient être significatifs, à condition de jouer simultanément sur l'offre, les pertes et gaspillages et la demande alimentaire. Sa mise en oeuvre pourrait engendrer de réelles difficultés, notamment sur le plan économique, qui ne doivent pas être sous-estimées. Cette analyse a été publiée dans la revue Communications Earth and Environment en octobre 2023 et dans La revue de l'OFCE le 15 février 2024.

Le système agroalimentaire européen a des impacts négatifs sur le climat, l'environnement et la santé. Le Pacte vert européen s'intéresse à ces enjeux avec une approche globale, en considérant l'ensemble de la chaîne alimentaire, de la ferme à l'assiette. La démarche vise notamment à développer une agriculture agroécologique (levier 1), réduire les pertes et gaspillages alimentaires (levier 2), et favoriser l'adoption de régimes alimentaires plus sains et plus durables (levier 3). Si le premier levier a fait l'objet de nombreuses recherches, visant notamment à caractériser ses effets sur le plan économique, les impacts marchands et non marchands des deux autres leviers ont été beaucoup moins étudiés. Dans ce contexte, des chercheurs d'INRAE ont analysé les impacts économiques (productions, échanges, consommations, prix, recettes agricoles et dépenses alimentaires) et non marchands (émissions de gaz à effet de serre, indicateurs de biodiversité et nutritionnels) de chacun des 3 leviers, considérés séparément ou mis en oeuvre conjointement. Les simulations ont été réalisées à partir d'un modèle original du secteur agroalimentaire européen calibré sur les données des 3 années 2018, 2019 et 2020.

Si l'orientation prônée par le Pacte vert apparaît justifiée d'un point de vue environnemental et de santé publique, il ne faut pas sous-estimer les difficultés économiques qu'il soulève. En outre, les résultats des simulations montrent que les impacts marchands et non marchands seront sensiblement différents selon qu'un seul levier est actionné ou que les 3 leviers sont mis en oeuvre simultanément.

Le seul levier de l'agroécologie conduit à des impacts économiques relativement modérés qui pourraient se gérer dans le cadre d'une transition progressive, mais au prix de bénéfices climatiques et écologiques alors amoindris, notamment par les fuites d'émissions et de dommages vers l'étranger du fait d'un accroissement des importations. Ce seul levier aboutirait à une augmentation modérée des dépenses alimentaires et aurait un impact indéterminé sur les revenus des producteurs agricoles selon les importances relatives de l'augmentation des prix et de la baisse des volumes produits.

L'utilisation simultanée des 3 leviers prévus par le Pacte Vert augmenterait sensiblement les bénéfices climatiques, environnementaux et nutritionnels confirmant, de ce point de vue, le bien-fondé d'une action sur l'ensemble de la chaine alimentaire. Une telle utilisation bénéficierait économiquement aux consommateurs européens, sous réserve d'une évolution importante des comportements de consommation. L'augmentation des dépenses alimentaires induite par la hausse des prix due à l'adoption de pratiques agroécologiques pourrait être ainsi compensée par le rééquilibrage des protéines végétales et des protéines animales dans les régimes alimentaires. Les impacts sur l'économie des filières animales seraient, pour cette raison, très négatifs sous le double jeu d'un effet quantité négatif et d'un effet prix négatif. La transition alimentaire se traduirait par un certain transfert de valeur, depuis les filières animales vers les filières végétales.

Des points de tension importants

Les chercheurs ont analysé les principaux points critiques que poserait la mise en oeuvre du Pacte vert dans le secteur agroalimentaire.

Au titre des enjeux soulevés par la baisse de la production européenne induite par le développement des pratiques agroécologiques, ils abordent 3 questions, soit : l'existence d'une alternative à l'extensification de l'agriculture européenne, les rendements de l'agroécologie, et les tensions qui pourraient résulter de l'ambition de développer simultanément une agriculture agroécologique et l'agriculture biologique.

Au titre de la sécurité alimentaire européenne, ils examinent la manière de réduire la hausse des importations agro-alimentaires et les fuites de pollution vers l'étranger qui y sont associées. Ils abordent aussi la question de l'accès à des régimes sains et équilibrés pour tous les consommateurs européens, en particulier dans un contexte de fortes différenciations sociales des comportements et des pratiques alimentaires.

Les deux dimensions les plus complexes ont trait aux évolutions des comportements de consommation de produits alimentaires et au futur des productions animales. Sur la première dimension, il s'agit notamment d'analyser les politiques publiques de demande qu'il serait utile de mettre en oeuvre pour faire évoluer les consommations dans un sens plus favorable à la santé et l'environnement. Dans cette perspective, les chercheurs soulignent la nécessité d'agir non seulement au stade de la consommation finale pour éviter une augmentation massive des importations mais aussi, simultanément, sur la qualité de l'offre alimentaire. Sur la seconde dimension, l'ampleur du choc fait que les filières animales, et les territoires où l'élevage est l'activité agricole dominante, ne pourraient pas s'adapter seuls. Des soutiens publics forts et ciblés seraient nécessaires.

Ils concluent en notant que toutes ces difficultés doivent être bien caractérisées, en considérant l'ensemble du système alimentaire, pour rendre possible un débat public qui reconnaît, à la fois, la nécessité de profondes transformations pour répondre aux enjeux environnementaux et de santé publique, mais aussi l'ampleur des enjeux économiques et sociaux que ces transformations soulèvent.

1. L'UE souhaite faire de l'Europe le premier continent au monde neutre pour le climat avec un engagement au titre de la loi européenne sur le climat de réduire de 55% les émissions de GES d'ici 2030 par rapport à 1990. https://commission.europa.eu 

SIA-2024


Terres Univia au 60e Salon International de l’Agriculture

L’événement incontournable du monde agricole approche. Du 24 février au 3 mars, les professionnels de la filière des huiles et des protéines végétales se retrouveront à Paris pour le 60ème Salon International de l’Agriculture (SIA). Comme chaque année, Terres Univia sera présent sur le stand de Terres OléoPro.

Le Salon International de l’Agriculture ouvre ses portes dans deux semaines. Cette édition anniversaire, qui fête les 60 ans de l’événement, attend un chassé-croisé de professionnels des filières animales et végétales, de visiteurs grand public et de personnalités politiques (plus d’une centaine de visites officielles prévues). Et, en 2024, c’est une jolie vache normande, baptisée Oreillette, qui sera l’égérie du Salon.

La durabilité des cultures oléoprotéagineuses à l’honneur

Les professionnels de la filière des huiles et protéines végétales seront, comme les années précédentes, réunis sous leur bannière collective Terres OléoPro. Cette année, l’accent sera mis en particulier sur la durabilité des cultures oléoprotéagineuses, dont les atouts agronomiques et les débouchés offrent des solutions pérennes aux enjeux environnementaux et aux attentes sociétales.

Sur ce vaste stand, aéré et convivial, les animations seront nombreuses : des quizz lumineux pour tester ses connaissances sur les huiles et les protéines végétales, la presse à colza pour transformer les graines en huiles et tourteaux, une arche végétale pour permettre aux enfants de découvrir les bienfaits nutritionnels des oléoprotéagineux, sans oublier la présence quotidienne du chef cuisinier Clément Dujardin, qui concoctera de délicieuses recettes.

L’Interprofession mobilisée dans les animations pédagogiques et les conférences

Comme l’an dernier, un pôle éphémère mettra, chaque jour, une thématique à l’honneur. Vous pourrez retrouver Terres Univia en particulier le 24 février où elle mettra en lumière l’innovation autour des légumineuses avec des dégustations de produits de start-up à base de protéines végétales. D’autres animations sont prévues, au fil de la semaine, par exemple sur le soja (avec Sojaxa) ou encore la luzerne (avec la Coopération agricole).  

Terres Univia sera également représentée lors des différentes conférences organisées par le Salon. Vous pourrez retrouver :

  • Benjamin lammert, président de Terres Univia, dans la conférence « Est-ce que les interprofessions ont leur raison d’être ? » (26 février)
  • Laurent Rosso, directeur de Terres Univia, autour du sujet « La sélection végétale française sera -t-elle au rendez-vous ? » (28 février)
  • Françoise Labalette, directrice adjointe de Terres Univia sur « Pourquoi y-a-t-il autant de colza en France ? Que fait-on du colza ? Le colza, une graine française par excellence » (28 février).